Na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia: www.mz.gov.pl w zakładce System/Funkcjonowanie podmiotów wykonujących działalność leczniczą/Informacje ogólne zamieszczono komunikat w sprawie przeksięgowania z funduszu założycielskiego samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej na rozliczenia międzyokresowe przychodów, niezamortyzowanej części wartości początkowej aktywów trwałych, otrzymanych nieodpłatnie lub sfinansowanych z dotacji przed 1 lipca 2011 r. Poniżej prezentujemy treść tego komunikatu wraz z uzasadnieniem:
"Zgodnie z przepisami art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej - obowiązującej do dnia 30 czerwca 2011 r. - otrzymane z budżetu państwa, dotacje na remonty, inwestycje, w tym zakup aparatury i sprzętu medycznego, dotacje z budżetów jednostek samorządu terytorialnego na cele rozwojowe zakładu oraz dary mające charakter aktywów trwałych lub przeznaczone na cele rozwojowe, należało odnosić na zwiększenie funduszu założycielskiego samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej (spzoz).
W tej sytuacji dotacje inwestycyjne i dary mające charakter aktywów trwałych odnoszone były na zwiększenie funduszu założycielskiego. Natomiast odpisy amortyzacyjne dokonywane od otrzymanych w formie darowizny środków trwałych oraz od środków trwałych zakupionych z przedmiotowych dotacji odnoszone były w ciężar kosztów działalności operacyjnej. Koszty te obciążały wynik finansowy spzoz i przyczyniały się do generowania strat finansowych.
Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. nr 112 poz. 654 z późn. zm.) zastąpiła regulacje szczególne wynikające z ustawy o zakładach opieki zdrowotnej w zakresie ewidencji ww. składników majątkowych. Spzoz stosują zatem przepisy art. 41 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. nr 152, poz. 1223, z późn. zm.), zgodnie z którymi środki pieniężne otrzymane na sfinansowanie nabycia lub wytworzenia aktywów trwałych zwiększają rozliczenia międzyokresowe przychodów. Kwoty zaliczone do rozliczeń międzyokresowych przychodów zwiększają stopniowo pozostałe przychody operacyjne, równolegle do odpisów amortyzacyjnych od środków trwałych sfinansowanych z tych źródeł. Koszty amortyzacji równoważone są przychodami, co ma neutralny wpływ na wynik finansowy spzoz. Jednakże w ustawie o działalności leczniczej (w brzmieniu obowiązującym od 1 lipca 2011 r.) nie znalazły się regulacje pozwalające na dokonanie zmian w ewidencji spzoz dotyczącej składników majątkowych odniesionych, stosownie do przepisów ustawy o zakładach opieki zdrowotnej - na fundusz założycielski spzoz do 30 czerwca 2011 r. Wprowadzona została zatem przepisem art. 8 ustawy z dnia 14 czerwca 2012 r. o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 742) podstawa prawna dokonania na dzień 31 grudnia 2012 r. jednorazowego przeniesienia na rozliczenia międzyokresowe przychodów wartości odpowiadającej niezamortyzowanej części wartości początkowej aktywów trwałych otrzymanych nieodpłatnie lub sfinansowanych z dotacji, których wartość zwiększyła przed dniem 1 lipca 2011 r. fundusz założycielski spzoz. Celem wprowadzenia tej regulacji było ujednolicenie prezentowania w sprawozdaniach finansowych spzoz składników majątkowych o tym samym charakterze, otrzymanych przez spzoz przed wejściem w życie ww. ustawy o działalności leczniczej oraz po tym terminie.
Biorąc zatem pod uwagę cel wprowadzenia ww. regulacji, przeniesieniu na rozliczenia międzyokresowe przychodów podlega równowartość składników majątkowych spełniających postanowienia art. 41 ustawy o rachunkowości, na podstawie których dokonuje się tych rozliczeń. Dokonując przeniesienia należy zatem rozstrzygnąć, czy w momencie otrzymania składników majątkowych lub środków na ich sfinansowanie, przy założeniu braku przepisów szczególnych, spzoz zakwalifikowałby ich równowartość na zwiększenie rozliczeń międzyokresowych przychodów zgodnie z art. 41 ustawy o rachunkowości. Taki sposób postępowania nie ma zastosowania do wydzielonej na dzień utworzenia spzoz części mienia Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego lub uczelni medycznej, składników majątkowych przekazanych w nieodpłatne użytkowanie, jak również do zamortyzowanej części majątku odniesionego na fundusz założycielski spzoz".
